【文/不雅察者网专栏作家 长宁】

这一年多以来，缅甸国内冲突场面逐步升级；芜乱之下，这个国度的走向成为国际关持重心。

本年10月在老挝万象举行的东盟峰会，重心究诘了缅甸捏续握住的内战。而缅甸亦然近三年来初次派出别称“非政事代表”出席东盟峰会。

近日，缅甸民族民主同友军（MNDAA）与德昂民族目田武装均发表声明，告示即日升起快和谈。对此，中海应酬部发言东谈主12月10日暗示，中方高度关注缅北场面，不肯看到缅甸生战生乱；一直在敦促缅相干各方坚捏对话协商，尽快和谈止战，以和正常式处分不对，幸免事态升级，尤其不得危害中国边境、边民和在缅神态企业东谈主员安全；中方将不时为缅北和平程度提供力所能及的维持和匡助。

永恒以来，缅甸国内的民族武装冲突，是阻截缅甸国度和平发展的紧要问题。这种捏续握住的冲突不仅给缅甸本国带来了繁密的浮松和伤痛，也对地区安全组成平直影响。

缅甸动作一个多民族国度，其民族武装冲突有着深厚的历史根源、政事因素、经济诉求以及文化各异等多方面成因。面前，缅甸国内武装冲突的走向，例必对缅甸政事危急的发展轨迹产生深切影响。

武装冲突从边境向世界彭胀

继前年“1027战事”爆发后，本年6月，缅北地区新一轮大限制武装冲突再次爆发，且愈演愈烈。

一方面，缅北地区军方与民地武的力量对比发生了剧烈变化。自前年10月27日爆发军事步履至年底，冲突边界捏续扩展，带动民地武斥逐区面积显耀扩大。

7月，阅历23天冲突，缅甸民族民主同友军（下称“同友军”）占领腊戍。德昂民族目田武装攻陷瑙丘、皎梅等四个镇区后，10月又占领了位于曼德勒—腊戌联邦公路、距曼德勒约200公里的昔卜。

另一方面，掸邦地区的新一轮冲突，带动缅北其他地区和实都省、钦邦、若开邦、曼德勒省、克伦邦、克耶邦等地的反军方力量加大对缅军的攻势。

德昂民族目田武装集会曼德勒地区的东谈主民保卫军，占领了曼德勒省的马达雅（Madaya）和遑急坚持矿区抹谷。若开军启动参加若开邦南部，接踵攻陷丹兑机场和缅甸驰名旅游胜地额布里海滩。在若开邦北部，若开军捏续向缅孟边境缅军斥逐的临了一个镇区孟都发起攻势，现已占领通盘镇区。在克钦邦境内，克钦孤独军（KIA）10月底攻陷克钦邦第一特区首府板瓦，11月20日，克钦孤独军攻克甘拜地港口后，克钦邦境内中缅边境缅方一侧统统港口均已被KIA斥逐。在此景色下，咫尺克钦孤独军正在发动针对八莫的攻势。

缅北地区民地武与缅南地区民地武，和反政府武装的互动日益通常。德昂民族目田武装积极考验并维持孟邦境内的反政府武装，近期还加紧了与克伦民族目田军的互动配合，意在买通掸邦至孟邦、克伦邦的火器运载通谈。

7月8日，缅北民地武德昂民族目田武装和缅甸军方发生冲突后，来自东北部最大城镇腊戍（Lashio）的住户乘船逃离家园。 法新社

除未签署世界和谈契约（NCA）的民地武之外，已署名的组织脱离和平程度的倾向逐步加重。2023年5月，新孟邦党（NMSP）告示退出由签署NCA的民地武组成的和平程度指导小组（PPST）。本年1月，勃欧民族目田组织（PNLO）认真退出和谈，与政府军全面武装冲突骤起。新孟邦党（NMSP）部分高层告示另立山头，向军方斗殴。克伦民族定约里面见识与军方合作的“鸽派”势力被旯旮化，见识相悖军方的刚烈派占据优势。

与此同期，缅甸国内反对派针对缅甸军方的军事步履亦参加加快期。2021年4月，反对派主导组建“民族配合政府”，同庚9月告示组建东谈主民保卫军。近两年来，反对派的军事力量有所增强，行动区域有所扩大。“民族配合政府”声称已在缅甸世界确立约300个营级作战单元，并在250多个州里组建了以社区为基础的东谈主民保卫军（PDF）。

此轮冲突，反对派武装在缅北新一轮作战步履中的作用愈加杰出，与民地武配合愈加雅致。缅甸国内武装冲突也不再局限于传统的边境地区，而是已呈世界彭胀扩散之势。

缅甸国度建构的深脉络矛盾安在？

冰冻三尺非一日之寒。缅甸场面的遽然变化，既是频年来其国内务治危急积贮的斥逐，也有深刻的历史原因。

从当代国度拓荒的真理上看，民族息争和政事转型组成了缅甸国度建构的两大中枢议题。围绕这两大问题，缅甸国内永恒以来主要的博弈方是军方、反对派和民地武。往届政府都将鼓动民族息争程度动作政府责任的遑急部分，而与之相对应的政事转型程度，也成为影响缅甸民族息争程度的关键因素。

自1988年以来，总体而言，缅甸民族息争程度鼓动较快的阶段，主要有两个时候。第一个时候是上世纪80年代末至90年代。这一时候伴跟着缅共武装解体，缅甸国内不少民地武出现了厌战激情，但愿早日达成和平，与政府军实力对比悬殊，在缅甸政府的积极鼓动下，最终军方与17支民地武达成了和谈契约。不外，这其中与缅甸军方达成认真书面契约的，惟有克钦孤独军一家。

第二个时候是2003年军方主导的 “七步民主阶梯图”启动后至2015年。动作其时阶梯图的一个遑急措施，2008宪法（下称“08宪法”）颁布后，缅甸军方但愿将民地武整合为边防军（BGF），引起部分民地武的不悦。2009年斗胆“八八事件”和2011年政府军与克钦孤独军（KIA）的战事，即是在这一配景下爆发的。

登盛政贵府台后，2011年8月，缅甸政府发布1/2011号公告，向世界的民地武发出和谈邀请。凭据巩发党政府建议的三阶段和平规画，参与和谈的民地武将最初与省邦政府进行商酌，再与联邦政府进行和谈，临了在议会层面签署永恒和平契约。尽管2015年围绕签署世界和谈契约（NCA）问题，各民地武气派存在不对，NCA被东谈主诟病还不纯属，但最终克伦民族定约等8家（自后增多至10家）民地武组织签署了NCA。这一具有历史真理的后果，也成为登盛政府为自后的民盟政府留住的最大政事遗产。

10月15日，在内比都，缅甸8个民族武装组织带领东谈主签署世界和谈契约。 新华社

2021年缅甸政变之后，军方也尝试在民族息争问题上获取碎裂，组建了民族配合与和平协商委员会（NSPC），并确立了民族配合与和平中央委员会（NSPCC）、民族配合与和平责任委员会（NSPWC）以及民族配合与和平规复谐和委员会（NUPRCC）三级架构。

在军方“五点阶梯图”的大框架下，回归通盘2022年，缅甸军方邀请民地武和政党进行了两轮和平商酌。

第一轮商酌在5月至8月6白日举行，军方组建的民族配合与和平协商委员会（NSPC）与10家民地武举行了会谈。8月22日，第二轮和谈启动。参加和谈的民地武组织主要有两部分，一部分是和谈武装组成的和平程度带领小组（PPST）成员，除了南掸邦军（RCSS），实力相对都比拟弱小。另一部分是佤邦集会军(UWSA)、缅甸掸邦东部民族民主同友军（NDAA）、还有掸邦跳跃党（SSPP/SSA-N），实力相对更强一些，但不是上述说起的NCA的署名组织。

民地武基本都重申了维持军方强调的“夺目联邦分袂、夺目浮松民族配合和平定国度主权”三大任务。各方达成了一系列契约，波及民主制、教会、联邦契约等方面。不外，这些共鸣基本都是原则性的，本色性内容比拟少。

2022年5月，缅甸军方与民地武举行和谈。

而从民地武的角度来看，永恒以来，它们的主要难得则是但愿修改08宪法，为自己争取更大的自治权和实践利益。比如，北掸邦军建议但愿将我方咫尺的辖区设为高度自治的特区。掸邦东部民族民主同友军（NDAA）重申了08宪法框架下掸邦东部第四特区应该是自治区，但自治区要包括勐拉、南板和色勒，而不是08宪法律例的只包括勐拉一个地区。佤邦集会军再次建议“升邦”条目，但愿确立直属缅甸联邦政府的、南北佤集会的“大佤邦”。

然则这些诉求并未体咫尺08宪法之中，是以基本上不错说在民地武卓绝关心的实指责题上，军方与民地武的态度仍存在较大不对，也导致军方在鼓动和平程度中未能获取实践发扬。

在此配景下，民地武与反对派之间的合流趋势有所加重。克伦民族定约、克钦孤独军不时明确维持“民族配合政府”。除了提供装备和考验除外，克钦孤独军确立了与民族配合政府的“集会作战引导”机制，与部分东谈主民保卫军共同开展针对政府军的军事步履。同友军则吸纳缅族等其他民族武装东谈主员组建了“611民族旅”。在政局突变之初告示不允许辖区内出现反对军方游行请愿的若开军与军方重开战端，也抒发了对“民族配合政府”的维持。

碎屑化景色下，省略情的前程

不雅念上，缅甸军方一直强调我方是缅甸联邦国度孤独的诞生者和配合的保重者，并将自己打造为缅族与释教徒利益的捍卫者。

缅甸国内一直存在“大缅族见识”与各少数民族坚捏的“族群民族见识”这两类民族见识的矛盾。然则2021年缅甸军东谈主再行夺权后，军方靠近与“东谈主民保卫军”和民地武“多线作战”的情状，消弱了政府军的优势，举高了民地武的地位。

然则，永恒以来缅甸少数民族之间的恩仇纠葛不清，民地武之间的利益矛盾犬牙相错；加之不少民地武里面也有不同门户林立，导致其自己分化裂变、互相冲突的情况时有发生。

克钦孤独军与德昂民族目田武装、德昂民族目田武装与北掸邦军、同友军与克钦孤独军、佤联军与克钦孤独军等之间，都存在着不同程度的矛盾。佤联军固然一直声称中立不站队，但在此前北掸邦军、德昂民族目田武装与南掸邦军的冲突中，佤联军平直维持了前者。

凤凰卫视

“1027战事”爆发以来，在一波又一波冲突的冲击下，缅北各势力间的力量对比已发生显耀变化，缅甸国内景色也正阅历再行洗牌。缅北各民地武的地皮渊博都有所扩大，导致斥逐区雷同的问题杰出，垂危对峙的情况时有发生。基于此，翌日缅甸民地武之间的矛盾不一定会弥合，反而有可能扩大。

冲突下愈演愈烈的造作信息问题

除了冲突带来的有形影响，造作信息泛滥导致的无形影响也日益严重。一方面，跟随缅甸国内务治危急握住发酵加重社会扯破，造作信息“火器化” “器具化”问题日益杰出。

另一方面，跟着频年缅北地区网赌电诈问题的发酵，中国国内对缅甸的关注程度彰着耕作，缅甸、缅北等关键词成了集聚热搜。然则，一些中国国内的集聚博主、自媒体账号发布的相干缅甸的信息内容存在渊博夸张要素，以致企图以文娱化容貌博取眼球流量，导致出现了一些夸大事实、以致伪善子虚的假音讯。

近期，德昂民族目田武装及缅甸民族民主同友军接踵告示和谈，为天灾人祸的缅甸场面注入了难得的厚实因素。不外，面前缅甸冲突摇荡的基本面仍然存在，短期内缅甸国内场面企稳仍有较大艰巨。缅甸的民族武装冲突，折射出缅甸当代国度建构经由中的先天不及之处。而面前愈演愈烈的冲突例必将进一步加重缅甸国内务治危急，其产生的外溢影响也例必对邻国及地区的安全厚实组成挑战姐姐射，怎么粗心值得各方深想。

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